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“十三五”兩大著力點助推鋼鐵業良性發展

 貴陽不鏽鋼管,貴陽鋼板,貴陽不鏽鋼板,貴陽304不鏽鋼管,不鏽鋼板卷 不鏽鋼卷板日前公布的《鋼鐵工業調整升級規劃(2016年~2020年)》(以下簡稱《規劃》)指出,目前我國鋼鐵行業還存在著產能過剩矛盾加劇、自主創新水平不高、資源環境約束增強、企業經營亟須規範等方麵的問題,需全力推進供給側結構性改革。著力化解過剩產能,實現鋼鐵行業脫困發展,已是當務之急。 

對於當前的形勢,冶金工業經濟發展研究中心副主任劉海民表示,鋼鐵行業必須在一個良性的市場競爭環境中才能夠理順機製,實現轉型發展。他認為,可以從“建立退出機製,完善市場公平競爭環境”和“調整產業布局,消除同質化競爭”兩方麵著手。 

1建立退出機製 完善市場公平競爭環境 

當前,鋼鐵行業整體上處於困難時期。劉海民認為,這在一定程度上與當前市場作用發揮不夠有關係。一方麵,大量違法違規產能、不合格產品依然存在;另一方麵,“僵屍企業”還在生產,繞亂市場秩序。 

“在這兩點中,後一點更需要重點治理。”劉海民表示,在市場機製完善的環境中,弱勢企業虧損到一定程度,邊際效益消失,就會自發停產。“企業有強有弱是正常的,整個行業平均下來,不會偏離社會平均利潤率太遠。”他補充。但目前,我國一些鋼鐵企業還不能及時根據市場調整自身的經營行為,有的企業虧損十分嚴重,邊際貢獻是負數,已經處於資不抵債的狀態,但仍堅持不減產,這就擾亂了鋼材市場秩序,使鋼鐵行業整體經營環境遲遲不見轉好。這樣的“僵屍企業”如果繼續存在,勢必會影響到整個鋼鐵行業的轉型升級。 

劉海民分析,這樣的情況是多種因素共同作用的結果。一是政企職能錯位。很多地方政府出於政績、稅收等考慮,以多種形式為當地虧損鋼鐵企業“輸血”。此外,國有大型企業集團對內部虧損的子公司也一般會進行“救助”。二是機製落後。一些大型國有企業陷入嚴重虧損局麵的部分原因是受民企不合理的低成本、低價格戰略擠壓,但也與一些企業存在投資重大失誤,在經營機製方麵存在人員能進不能出、幹部能上不能下、薪酬能增不能減、產線能開不能關等問題有很大關聯。 

劉海民認為,解決這些問題,需要建立市場退出機製,妥善解決退出企業職工安置和債務處理等問題,打造一種通暢、進退有序的市場環境。有進有出,才能實現鋼鐵行業的良性運轉,才能使產業不斷進步。在這種機製之下,政府隻要做好規則製定和監管工作,通過市場的力量自然可以實現行業的優勝劣汰。要做到這一點,對於國有企業來講,就應該深化三項製度改革,轉變“國有企業不能倒”的觀念,改變“養僵屍、養冗員”的機製;對於民營企業來講,就應該改變家族式管理方式,遵守法律法規,實現股權多元化轉變,建立現代企業製度;對於政府來講,就應該轉換職能,嚴格執法,創造公平的市場競爭環境。 

“AG積分兌換要處理好政府與市場、國有與民營的關係,把環保指標和產品質量作為監督的硬性指標。對於國有鋼鐵企業和民營鋼鐵企業,應該按照相同的標準嚴格監督,保證公平競爭。”劉海民認為,當前整個行業公平競爭的市場環境不夠完善還表現在國企與民企之間的不公平競爭上。對於這個問題,他認為可以通過對國有大型鋼企實施混合所有製改革來解決,鋼鐵行業應重視跨所有製、跨層級(如中央與地方國企)、跨省市的兼並重組,實現股權多元化,減弱企業的政府附屬物色彩,強化利潤導向,杜絕不計盈虧、“虧著幹”現象。 

值得注意的是,《規劃》已經對如何處置“僵屍企業”做出了明確規定,要推動“僵屍企業”應退盡退,將連年虧損、資不抵債、扭虧無望、靠銀行續貸等方式生存的企業實施整體退出作為化解過剩產能的“牛鼻子”。各地要結合自身實際確定“僵屍企業”和低效產能,停止財政補貼,停止銀行貸款,妥善安置職工,促其退出市場。同時,嚴禁將“僵屍企業”作為債轉股對象。 

調整產業布局 消除同質化競爭 

“同質化競爭的出現,在理論上講是一個‘囚徒困境’。企業都知道現在鋼材市場麵臨過剩,大多選擇將降價作為其主要競爭手段。過去,在鐵礦石長協定價模式時期,礦價很高,企業之間原料獲取成本相差很大。如今,情況發生了改變,不同企業獲得原料的條件均等化了,使得企業之間在這方麵的競爭力也趨同。如果旗鼓相當的兩家乃至多家企業都以‘現金流為正’作為不停產標準,結果就會是大家都在虧本經營,整個行業當然也難免虧損。”劉海民提出,要破除這一困境可以通過跨區域的兼並重組,形成若幹個區域市場和特殊產品的龍頭企業來實現。龍頭企業在本區域或某種產品上具有相對較高的市場占有率和較強的市場控製力,可以減少直至消滅在同一區域同類(同種)產品無序競爭打價格戰的現象;同時,區域間開放的市場可以避免壟斷行為的出現,使行業競爭有序化、合理化。比如,對京津冀區域內的鋼企進行產業整合,可以使區域內的同質化產品消失,逐步緩解惡性競爭的局麵;同時,因為全國是統一的流動市場,可以杜絕兼並重組導致的地區性的價格壟斷問題。 

劉海民的這一提法與此次《規劃》的相關要求相契合。《規劃》提出,要優化鋼鐵布局,並提出了幾個重點區域:一是京津冀及周邊地區、長三角地區,要求在此區域內,著眼減輕區域環境壓力,依托優勢企業,通過減量重組,優化調整內陸企業,大幅化解過剩鋼鐵產能。特別提出,位於河北省境內首都經濟圈內的重點產鋼地區,要立足現有沿海鋼鐵基地,研究城市鋼廠整體退出置換,實現區域內減量發展。二是中西部地區、東北老工業基地,依托區域內相對優勢企業,實施區域整合,減少企業家數,壓減過剩鋼鐵產能。三是東南沿海地區,以調整全國“北重南輕”鋼鐵布局為著力點,建好一流水平的湛江、防城港等沿海鋼鐵精品基地。 

《規劃》還提出,促進兼並重組,要按照市場化運作、企業主體、政府引導的原則,結合化解過剩產能和深化區域布局調整,進一步深化混合所有製改革,深化國有企業改革,推動行業龍頭企業實施跨行業、跨地區、跨所有製兼並重組,形成若幹家世界級一流超大型鋼鐵企業集團;在不鏽鋼、特殊鋼、無縫鋼管等領域形成若幹家世界級專業化骨幹企業,避免高端產品同質化惡性競爭。支持產鋼大省的優勢企業以資產為紐帶,推進區域內鋼鐵企業兼並重組,形成若幹家特大型鋼鐵企業集團,改變“小散亂”局麵,提高區域產業集中度和市場影響力。兼並重組要實施減量化,避免“拉郎配”。 

劉海民建議,由國資監管部門推動大型國企進行產業布局、戰略性調整,加強內部改革,根據鋼鐵產能布局規律和合理的銷售半徑,對布局不合理、扭虧無望的業務單元進行清理。鋼鐵企業應通過兼並重組爭做區域市場或特殊產品市場的龍頭企業,減輕直至消除區域內同質化過度競爭;同時,進一步改革企業運行機製,使之以市場為導向,效益為尺度,真正建立產能可增可減、幹部能上能下、職工能進能出的靈活機製。 貴陽316L不鏽鋼管,貴陽不鏽鋼裝飾管,貴陽不鏽鋼卷板,貴陽不鏽鋼圓鋼,貴陽不鏽鋼管件,貴陽不鏽鋼角鋼 

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